30.1.2015   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 31/3

1.1.

Er worden zowel door het Europees statistisch systeem (ESS) als door het ESCB Europese statistieken ontwikkeld, geproduceerd en verspreid, maar binnen een verschillend juridisch kader dat voortvloeit uit de governancestructuur van elk systeem (3).

1.2.

Artikel 2 van Verordening (EG) nr. 2533/98 geeft de ECB, bijgestaan door de nationale centrale banken (NCB’s), de taak gegevens te verzamelen over onder meer betalingsbalansstatistieken (BB-statistieken) en statistieken van de internationale investeringspositie (IIP-statistieken), hetzij bij de bevoegde nationale autoriteiten, hetzij rechtstreeks bij de economische subjecten. De initiële statistische rapportagevereisten van de ECB op het gebied van BB- en IIP-statistieken zijn door de Raad van Bestuur van de ECB gespecificeerd in Richtsnoer ECB/1998/17 (4) en op 9 december 2011 herzien bij Richtsnoer ECB/2011/23.

1.3.

BB- en IIP-statistieken zijn essentieel om het ESCB te ondersteunen bij zijn taken betreffende het vaststellen en ten uitvoer leggen van het gemeenschappelijke monetaire beleid, het eventueel verrichten van valutatransacties en het aanhouden en beheren van officiële reserves. Ze dienen ook ter ondersteuning van de beoordeling van externe kwetsbaarheden en onderlinge vervlechting ten behoeve van financiële stabiliteit, het „risk dashboard” van het Europees Comité voor Systeemrisico’s (ECSR) (5) en het „scorebord” van de procedure betreffende betreffende macro-economische onevenwichtigheden (6). BB- en IIP-statistieken zijn onderdeel van de „Special Data Dissemination Standard” en de „Special Data Dissemination Standard Plus” van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) (7) en zijn verplicht voor „artikel IV-raadplegingen” van het IMF van de eurozone en de lidstaten. De ECB en de NCB’s publiceren maandelijks en per kwartaal BB- en IIP-statistieken.

1.4.

Op 12 januari 2005 hebben het Europees Parlement en de Raad Verordening (EG) nr. 184/2005 (8) vastgesteld, waarin rapportagevereisten werden vastgesteld voor de productie van statistieken van de Europese Unie betreffende de betalingsbalans, de internationale handel in diensten en buitenlandse directe investeringen. Het Betalingsbalanscomité dat bij diezelfde verordening is ingesteld (9) en waarin lidstaten voornamelijk worden vertegenwoordigd door NCB’s, waarborgt dat rapportagevereisten, methodieken en kwaliteitsborgingsprocessen met betrekking tot BB- en IIP-statistieken in hoge mate op elkaar zijn afgestemd.

1.5.

NCB’s produceren als leden van het ESCB Europese statistieken uit hoofde van de artikelen 3 en 5 van het statuut van het ESCB, zoals verder is uitgewerkt in Verordening (EG) nr. 2533/98, en nemen niet deel aan de productie van Europese statistieken uit hoofde van Verordening (EG) nr. 223/2009 (10). Om die reden kunnen, nadat hierover overeenstemming is bereikt tussen een NCB en de Commissie (Eurostat), door de desbetreffende NCB geproduceerde gegevens direct of indirect door de Commissie (Eurostat) worden gebruikt voor de productie van Europese statistieken.

1.6.

Aangezien Verordening (EG) nr. 2533/98 de taak van het verzamelen van gegevens over BB- en IIP-statistieken toewijst aan de ECB, bijgestaan door de NCB’s, en teneinde de rapportagelast te verminderen en de samenhang te waarborgen die noodzakelijk is voor de productie van Europese statistieken, wordt de Commissie verzocht passend gebruik te maken van de door het ESCB verstrekte BB- en IIP-statistieken.

2.1.1.

De voorgestelde verordening legt een nieuw systeem ten uitvoer voor de vaststelling van gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen op het gebied van BB- en IIP-statistieken, uit hoofde van de artikelen 290 en 291 van het Verdrag. Artikel 1, lid 1, van de voorgestelde verordening heeft als doel de Commissie de bevoegdheid te geven gedelegeerde handelingen vast te stellen om de gegevensvereisten voor BB- en IIP-statistieken te wijzigen, met inbegrip van herzieningen, uitbreidingen en stopzettingen van gegevensstromen, en indieningstermijnen. Evenzo beoogt artikel 1, lid 2, de Commissie uitvoeringsbevoegdheden te geven voor het vaststellen van kwaliteitsnormen en de inhoud en frequentie van de kwaliteitsrapporten voor BB- en IIP-statistieken.

2.1.2.

Gegevensvereisten, indieningstermijnen en kwaliteitsborgingsnormen zijn essentiële onderdelen van Verordening (EG) nr. 184/2005 en hebben rechtstreekse gevolgen voor de rapportagelast van gegevensverzamelaars en rapporterende instanties. Aangezien het ESCB sinds 1998 door de Raad is belast met de taak BB- en IIP-statistieken hetzij bij de bevoegde nationale instanties hetzij rechtstreeks van de economische subjecten te verzamelen, moet bij het vaststellen, wijzigen of bijwerken van dergelijke statistieken nauwe samenwerking tussen het ESCB en het ESS worden gewaarborgd. Anders bestaat het risico dat door het ESS en het ESCB geproduceerde BB- en IIP-statistieken onnodig uiteenlopen of inconsistent zijn.

2.1.3.

Uiteenlopende of inconsistente rapportagevereisten voor BB-statistieken verzwaren niet alleen de rapportagelast voor respondenten uit onder meer het midden- en kleinbedrijf, maar kunnen ook leiden tot verschillende BB-statistieken afhankelijk van het doel waarvoor de gegevens worden gebruikt. Dergelijke verschillen zouden niet in overeenstemming zijn met de beginselen van relevantie van gegevens, kosteneffectiviteit en minimalisering van de rapportagelast die zijn vastgelegd in Verordening (EG) nr. 223/2009 en Verordening (EG) nr. 2533/98.

2.1.4.

Om die reden ondersteunt de ECB het voorstel in artikel 1, lid 1, van de voorgestelde verordening om bevoegdheden voor het wijzigen van de gegevensvereisten voor BB en IIP, met inbegrip van indieningstermijnen en herzieningen, uitbreidingen en stopzettingen van gegevensstromen, aan de Commissie te delegeren, niet. Artikel 1, leden 1 en 3, zouden derhalve moeten worden geschrapt.

2.2.1.

De voorgestelde verordening schaft het Betalingsbalanscomité af en draagt alle bevoegdheden voor de comitéprocedure over aan het Comité voor het Europees statistisch systeem, waarin leden van het ESCB niet zijn vertegenwoordigd (11). Bovendien produceren NCB’s, als leden van het ESCB, Europese statistieken uit hoofde van de artikelen 3 en 5 van het statuut van het ESCB, zoals verder uitgewerkt in Verordening (EG) nr. 2533/98, en nemen zij niet deel aan de productie van Europese statistieken uit hoofde van Verordening (EG) nr. 223/2009.

2.2.2.

Teneinde een voortgezette nauwe samenwerking op dit gebied te waarborgen, dient het Comité voor monetaire, financiële en betalingsbalansstatistiek (CMFB) (12) een centrale rol te vervullen in de onderlinge samenwerking op het gebied van BB- en daarmee samenhangende statistieken (zoals statistieken inzake internationale handel in goederen, internationale handel in diensten, buitenlandse directe investeringen en buitenlandse filialen) en zou het moeten worden geraadpleegd over voorstellen voor nieuwe rechtshandelingen, met inbegrip van de wijziging van rechtshandelingen, met betrekking tot BB- en daarmee samenhangende statistieken.

2.2.3.

Er zou daarom in artikel 1, leden 2 en 4, van de voorgestelde verordening een passende tekst moeten worden ingevoegd die de Commissie verplicht het advies van het CMFB te vragen voordat wijzigingen worden voorgesteld op wezenlijke onderdelen van Verordening (EG) nr. 184/2005. Dit zou met name van toepassing moeten zijn op wijzigingen met betrekking tot: a) de gegevensvereisten, met inbegrip van indieningstermijnen, alsmede herzieningen, uitbreidingen en stopzettingen van gegevensstromen; b) bijwerking van de definities in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 184/2005, en c) de gemeenschappelijke kwaliteitsnormen, alsmede de inhoud en frequentie van de kwaliteitsrapporten.