14.7.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 184/34

---

BESLUIT VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

van 3 juli 2007

tot vaststelling van de regels inzake aanbesteding

(ECB/2007/5)

(2007/497/EG)

DE DIRECTIE VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,

Gelet op artikel 11.6 van de Statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank,

Gelet op Besluit ECB/2004/2 van de Europese Centrale Bank van 19 februari 2004 houdende goedkeuring van het reglement van orde van de Europese Centrale Bank (1), inzonderheid op artikel 19,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)	De Europese Centrale Bank (ECB) is gecommitteerd aan het beginsel van een gunstige kosten-batenverhouding en streeft naar de beste prijs-kwaliteitverhouding bij de aanbesteding van goederen, diensten en werken.

(2)

Richtlijn 2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (2) (hierna „de aanbestedingsrichtlijn” genoemd) en Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3) (hierna „de financiële verordening” genoemd) zijn niet van toepassing op de ECB.

(3)	De ECB respecteert de algemene beginselen van aanbestedingsrecht zoals die weerspiegeld worden in de aanbestedingsrichtlijn en de financiële verordening,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

ALGEMENE REGELS

Artikel 1

Definities

Voor de toepassing van dit besluit gelden de volgende definities:

a)	„opdrachten”: schriftelijke overeenkomsten onder bezwarende titel die tussen de ECB en één of meer leveranciers zijn gesloten en betrekking hebben op de uitvoering van werken, de levering van producten of de verlening van diensten;

b)

„opdrachten voor werken”: opdrachten die betrekking hebben op hetzij de uitvoering, hetzij zowel het ontwerp als de uitvoering van werken. Een „werk” is het product van een geheel van bouwkundige of civieltechnische werken dat ertoe bestemd is als zodanig een economische of technische functie te vervullen;

c)

„opdrachten voor leveringen”: andere dan de onder b) bedoelde opdrachten die betrekking hebben op de aankoop, leasing, huur of huurkoop, met of zonder koopoptie, van producten. Een opdracht die betrekking heeft op de levering van producten en in bijkomende orde op werkzaamheden voor het aanbrengen en installeren, wordt beschouwd als een „opdracht voor leveringen”;

d)

„opdrachten voor diensten”: andere opdrachten dan opdrachten voor werken of leveringen die betrekking hebben op het verrichten van diensten. Een opdracht die zowel op producten als op diensten betrekking heeft, wordt als een „opdracht voor diensten” beschouwd indien de geraamde waarde van de desbetreffende diensten hoger is dan die van de in de opdracht opgenomen producten. Een opdracht die op diensten betrekking heeft met inbegrip van werkzaamheden met betrekking tot werken die alleen bijkomstig zijn ten opzichte van het hoofdvoorwerp van de opdracht, wordt als een opdracht voor diensten beschouwd;

e)	een „raamovereenkomst”: een overeenkomst tussen de ECB en één of meer leveranciers met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden inzake te plaatsen opdrachten vast te leggen, met name wat betreft de prijs en, in voorkomend geval, de beoogde hoeveelheid;

f)

een „leverancier”: elke natuurlijke of rechtspersoon of elk openbaar lichaam of elke combinatie van deze personen en/of lichamen die respectievelijk de uitvoering van werken, producten of diensten op de markt aanbiedt. Een leverancier die een aanvraag heeft ingediend om deel te nemen aan een niet-openbare procedure of aan een procedure van gunning door onderhandelingen of aan een op concurrentie gerichte dialoog, wordt aangeduid als „gegadigde”. Een leverancier die een inschrijving heeft ingediend, wordt aangeduid als „inschrijver”;

g)	„openbare procedure”: een inschrijvingsprocedure waarbij alle belangstellende leveranciers mogen inschrijven;

h)	„niet-openbare procedure”: een procedure waaraan alle leveranciers mogen verzoeken deel te nemen, maar waarbij alleen de door de ECB uitgenodigde gegadigden mogen inschrijven;

i)	„procedure van gunning door onderhandelingen”: een procedure waarbij de ECB met de door haar gekozen leveranciers overleg pleegt en door onderhandelingen met één of meer van hen de contractuele voorwaarden vaststelt;

j)	„concurrentiegerichte dialoog”: een procedure waarbij alle leveranciers mogen verzoeken deel te nemen en waarbij de ECB een dialoog voert met de tot de procedure toegelaten gegadigden, teneinde één of meer oplossingen te zoeken die aan haar behoeften beantwoorden;

k)

„dynamisch aankoopsysteem”: een geheel elektronisch proces voor aankopen voor courant gebruik, met algemeen op de markt beschikbare kenmerken die overeenkomen met de behoeften van de ECB. Het systeem is beperkt in de tijd en staat gedurende de gehele looptijd open voor elke leverancier die voldoet aan de selectiecriteria en die overeenkomstig de eisen van het bestek een indicatieve inschrijving heeft ingediend;

l)

„elektronische veiling”: een zich herhalend proces langs elektronische weg voor de presentatie van nieuwe, verlaagde prijzen, en/of van nieuwe waarden voor bepaalde elementen van de inschrijvingen, dat plaatsvindt na de eerste volledige beoordeling van de inschrijvingen en dat hun klassering op basis van elektronische verwerking mogelijk maakt;

m)	„uitnodiging tot inschrijving”: de naar gegadigden of leveranciers gezonden uitnodiging tot inschrijving met specificatie van de procedure, de vereisten van de ECB en de voorwaarden van de opdracht;

n)	„schriftelijk” of „geschreven”: elk uit woorden of cijfers bestaand geheel dat kan worden gelezen, gereproduceerd en vervolgens meegedeeld. Dit geheel kan met elektronische middelen overgebrachte of opgeslagen informatie bevatten;

o)	„dagen”: betekent kalenderdagen.

Artikel 2

Werkingssfeer

1.   De ECB besteedt bij inschrijving voor eigen rekening opdrachten aan voor leveringen, diensten en werken overeenkomstig de in dit besluit neergelegde regels.

2.   De ECB kan overeenkomstig dit besluit ook geconsolideerde inschrijvingsprocedures houden voor eigen rekening en voor rekening van één of meer nationale centrale banken (NCB's) en/of communautaire instellingen en organen en/of internationale organisaties. In dergelijke gevallen geeft de ECB in de aanbestedingsdocumenten aan welke andere aanbestedende diensten deelnemen aan de aanbestedingsprocedure en de voorgenomen structuur van de contractuele verhoudingen.

3.   Dit besluit is niet van toepassing op:

a)	de verlening van diensten en de levering van goederen door NCB's aan de ECB bij de vervulling van hun publieke taken in het kader van het Eurosysteem/ESCB;

b)	door NCB's of communautaire instellingen en organen of internationale organisaties georganiseerde aanbestedingsprocedures waaraan de ECB deelneemt, mits de regels die gelden voor deze aanbestedingsprocedures in overeenstemming zijn met de algemene beginselen van aanbestedingsrecht;

c)	overeenkomsten met andere communautaire instellingen en organen of internationale organisaties die de ECB aangaat bij de vervulling van haar publieke taken;

d)	de aanbesteding van bankbiljetten die valt onder Richtlijn ECB/2004/18 van de Europese Centrale Bank van 16 september 2004 inzake de aanbesteding van eurobankbiljetten (4);

e)	de emissie, verkoop, aankoop of overdracht van effecten of andere financiële instrumenten en financiële diensten in verband met deze transacties;

f)	de verwerving of pacht c.q. huur, met welke financiële middelen dan ook, van land, bestaande gebouwen of ander onroerend goed of betreffende rechten daarop;

g)	arbeidscontracten tussen de ECB en haar personeel overeenkomstig de arbeidsvoorwaarden van de ECB;

h)	arbitrage- en bemiddelingsdiensten, en

i)	diensten betreffende onderzoek en ontwikkeling, tenzij de aan de diensten verbonden voordelen exclusief ten goede komen aan de ECB voor haar eigen gebruik en de verleende diensten volledig door de ECB worden vergoed.

Artikel 3

Algemene beginselen

Elke aanbestedingsprocedure wordt uitgevoerd in overeenstemming met de algemene beginselen van transparantie en openbaarheid, gelijke toegang en gelijke behandeling, alsook met het discriminatieverbod en het beginsel van eerlijke mededinging.

Artikel 4

Drempelbedragen

1.   Opdrachten waarvan de geraamde waarde, exclusief BTW, gelijk is aan of hoger dan de in lid 3 vermelde drempelbedragen, worden aanbesteed overeenkomstig de in hoofdstuk II vastgelegde procedures.

2.   Opdrachten waarvan de geraamde waarde, exclusief BTW, lager is dan de drempelbedragen, worden aanbesteed overeenkomstig de in hoofdstuk III vastgelegde procedures.

3.   De volgende drempelbedragen zijn van toepassing:

a)	211 000 EUR voor opdrachten voor leveringen en diensten;

b)	5 300 000 EUR voor opdrachten voor werken.

Artikel 5

Berekening van de geraamde waarde van een opdracht

1.   De berekening van de waarde van een opdracht is gebaseerd op het totale te betalen bedrag, exclusief BTW, zoals geraamd door de ECB. De berekening omvat ook alle nevenkosten, met name kosten in verband met optieclausules, verlengingen van de opdracht, betaling van premies, rente, provisie, reis- en verblijfkosten, prijzen of betalingen aan gegadigden of inschrijvers.

2.   De raming moet geldig zijn op het tijdstip waarop de ECB besluit tot de geëigende aanbestedingsprocedure.

3.   Een aanbesteding mag niet worden gesplitst met de bedoeling om de toepassing van de in dit besluit uiteengezette procedures te omzeilen.

4.   Bij de berekening van de geraamde waarde van opdrachten voor werken wordt rekening gehouden met de totale kosten in verband met de uitvoering van het werk, met inbegrip van de waarde van leveringen die nodig zijn om de werken uit te voeren en door de ECB ter beschikking van de contractant worden gesteld. De kosten in verband met het ontwerpen en plannen van het werk worden ook meegenomen indien zij deel uitmaken van de opdracht voor werken.

5.   Met betrekking tot opdrachten voor de doorlopende levering van goederen en diensten, wordt, waar van toepassing, voor de berekening van de geraamde waarde van de opdracht de volgende grondslag genomen:

a)	in het geval van opdrachten met een vaste looptijd: de totale waarde voor de gehele looptijd;

b)	in het geval van opdrachten voor onbepaalde duur: de waarde per maand vermenigvuldigd met 48.

6.   In het geval van opeenvolgende opdrachten voor leveringen, diensten of werken van hetzelfde type wordt als grondslag voor de berekening van de geraamde waarde van de opdracht de totale reële waarde van de in de voorafgaande twaalf maanden gegunde opeenvolgende opdrachten genomen. De raming wordt, indien mogelijk, gecorrigeerd voor verwachte wijzigingen in hoeveelheid of waarde gedurende de twaalf maanden volgende op de eerste opdracht.

7.   Indien een opdracht wordt onderverdeeld in verschillende percelen, of indien meerdere te gunnen opdrachten nauw met elkaar in verband staan en dezelfde taken tot doelstelling hebben, wordt de totale waarde van alle percelen of individuele opdrachten in aanmerking genomen. Indien de totale waarde gelijk is aan of hoger dan de in artikel 4, lid 3, uiteengezette drempelbedragen, zijn de in hoofdstuk II neergelegde procedures van toepassing op alle percelen en opdrachten. De ECB kan echter de procedure van artikel 29 of, indien van toepassing, van artikel 31 toepassen op percelen/individuele opdrachten waarvan de geraamde waarde minder is dan 80 000 EUR, exclusief btw, voor leveringen en diensten en minder dan 1 000 000 EUR, exclusief btw, voor werken, mits de totale geraamde waarde van alle vrijgestelde percelen niet meer is dan 20 % van de totale geraamde waarde van alle percelen.

8.   Als grondslag voor de berekening van de waarde van raamovereenkomsten wordt de geraamde maximale waarde, exclusief btw, van alle voor de totale duur van de raamovereenkomst voorgenomen opdrachten genomen.

Artikel 6

Uitzonderingen

1.   In de volgende gevallen kan de ECB een opdracht direct aan een leverancier gunnen of van specifieke procedure-eisen afwijken:

a)	wanneer de opdracht, om dwingende redenen, alleen aan een bepaalde leverancier kan worden gegund. De redenen kunnen van technische, artistieke of juridische aard zijn, maar niet van economische aard;

b)	wanneer, vanwege dwingende spoed ten gevolge van voor de ECB niet voorzienbare gebeurtenissen, de termijnen voor de aanbestedingsprocedures niet in acht kunnen worden genomen;

c)	wanneer de ECB de opdracht als geheim heeft geclassificeerd of wanneer de uitvoering van de opdracht gepaard moet gaan met speciale veiligheidsmaatregelen, in overeenstemming met de regels van de ECB inzake veiligheid, of wanneer de bescherming van de wezenlijke belangen van de ECB zulks vereist;

d)

in het geval van leveringen wanneer het producten betreft die uitsluitend voor onderzoek, proefneming, studie of ontwikkeling worden vervaardigd; deze bepaling geldt niet voor de productie in grote hoeveelheden met het doel om de commerciële haalbaarheid van het product vast te stellen of de kosten van onderzoek en ontwikkeling te delgen;

e)

voor de aankoop van leveringen tegen bijzonder gunstige voorwaarden, hetzij bij een leverancier die definitief zijn handelsactiviteit stopzet, hetzij bij curatoren of vereffenaars van een faillissement, bij een regeling met crediteuren, of een in de nationale wetgeving of regelgeving bestaande procedure van dezelfde aard.

2.   Ongeacht de waarde van de opdracht, mag de ECB een aanbesteding voor een opdracht uitschrijven overeenkomstig artikel 29 indien het hoofddoel van de opdracht een van de volgende diensten betreft:

a)	hotel- en restaurantdiensten;

b)	rechtskundige diensten;

c)	diensten van arbeidsbemiddeling en verplegingsdiensten;

d)	opsporings- en beveiligingsdiensten;

e)	onderwijs en diensten van beroepsopleiding;

f)	cultuur, sport en recreatie.

Artikel 7

Duur en verlenging

1.   De looptijd van een opdracht is in het algemeen niet langer dan vier jaar, behalve in naar behoren gemotiveerde gevallen.

2.   In het geval van een opdracht met een vaste looptijd kan de looptijd onder de volgende voorwaarden worden verlengd:

a)	de aankondiging van opdracht of, in het geval van een procedure op grond van hoofdstuk III, het verzoek om een voorstel voorzag in de mogelijkheid van verlenging, en

b)	de mogelijke verlengingen worden naar behoren gemotiveerd, en

c)	bij het berekenen van de waarde van de opdracht overeenkomstig artikel 5 werd met de mogelijke verlengingen rekening gehouden.

Het totaal van alle verlengingen dient de looptijd van de oorspronkelijke opdracht niet te overschrijden.

3.   Overigens mag de looptijd van een opdracht met een vaste looptijd alleen worden verlengd op de in artikel 6 vastgelegde voorwaarden.

Artikel 8

Aanvullende leveringen, diensten en werken

1.   De ECB kan de contractant aan wie de oorspronkelijke opdracht was gegund, opdracht geven tot aanvullende leveringen, diensten of werken mits:

a)	de aanbestedingsdocumenten voorzagen in een optie voor aanvullende leveringen, diensten of werken, en

b)	met de aanvullende leveringen, diensten of werken rekening werd gehouden bij het berekenen van de waarde van de opdracht overeenkomstig artikel 5.

2.   Daarnaast kan de ECB de oorspronkelijke contractant opdracht geven tot aanvullende leveringen, diensten of werken die als gevolg van onvoorziene omstandigheden noodzakelijk worden ter verwezenlijking van het doel van de opdracht, mits:

a)	de aanvullende leveringen, diensten of werken uit technisch of economisch oogpunt niet zonder overwegende bezwaren los van de oorspronkelijke opdracht kunnen worden uitgevoerd, of

b)	de leveringen, diensten of werken, hoewel zij van de uitvoering van de oorspronkelijke opdracht kunnen worden gescheiden, voor de voltooiing ervan strikt noodzakelijk zijn.

Het totale bedrag van aanvullende leveringen, diensten of werken mag doorgaans echter niet hoger zijn dan 50 % van het bedrag van de oorspronkelijke opdracht.

3.   Indien niet is voldaan aan de voorwaarden in de leden 1 en 2, mogen opdrachten voor aanvullende leveringen, diensten of werken alleen worden gegund in overeenstemming met de artikelen 4 en 6.

HOOFDSTUK II

OPENBARE AANBESTEDINGSPROCEDURES

AFDELING 1

Soorten procedures

Artikel 9

Overzicht

1.   Opdrachten waarvan de geraamde waarde hoger is dan de hiervoor bepaalde drempelbedragen, worden door de ECB uitbesteed door middel van een openbare procedure. In gemotiveerde gevallen kan de ECB onder de hierna uiteengezette voorwaarden gebruikmaken van een niet-openbare procedure, een procedure van gunning door onderhandelingen of een op concurrentie gerichte dialoog.

2.   De ECB kan ook raamovereenkomsten of dynamische aankoopsystemen opzetten en opdrachten op die basis uitbesteden overeenkomstig de hierna in artikel 15, respectievelijk artikel 16, uiteengezette voorwaarden.

3.   De procedures in de leden 1 en 2 kunnen worden aangevuld met een elektronische veiling zoals hierna beschreven in artikel 17.

4.   De ECB kan ook prijsvragen uitschrijven. De procedure voor de prijsvraag wordt vastgelegd in de aankondiging voor de prijsvraag en voldoet aan de algemene beginselen voor prijsvragen.

Artikel 10

Bekendmaking van aanbestedingsmogelijkheden

1.   Indien de ECB voornemens is een aanbestedingsprocedure op te zetten overeenkomstig de in hoofdstuk II vastgestelde regels, publiceert zij een aankondiging van opdracht in het Publicatieblad van de Europese Unie en op de website van de ECB. In voorkomende gevallen kan de ECB advertenties plaatsen in andere relevante media. Aankondigingen op de website en/of in andere media gaan niet vooraf aan publicatie van de aankondiging in het Publicatieblad. In het geval van verschillen tussen de verschillende versies van de aankondiging, is de in het Publicatieblad gepubliceerde versie authentiek en heeft die voorrang boven andere versies.

2.   De ECB kan ook een vooraankondiging publiceren waarin de geraamde totale waarde van opdrachten wordt aangegeven per categorie diensten of groepen van producten, en de belangrijkste kenmerken van opdrachten voor werken die zij voornemens is te verlenen in een begrotingsjaar. In een dergelijk geval kunnen de termijnen voor de indiening van aanvragen en inschrijvingen overeenkomstig artikel 18, lid 4, van voor alle in de aankondiging vermelde aanbestedingen worden ingekort.

Artikel 11

Openbare procedure

1.   Na publicatie van een aankondiging van opdracht, kunnen alle geïnteresseerde leveranciers verzoeken om toezending van de uitnodiging tot inschrijving indien die niet via elektronische middelen beschikbaar is gesteld. De ECB verstrekt de uitnodiging tot inschrijving binnen zes dagen na ontvangst van het verzoek, mits het verzoek tijdig vóór de uiterste datum van indiening van inschrijvingen werd gedaan.

2.   Geïnteresseerde inschrijvers dienen hun inschrijving in binnen de door de ECB vastgestelde termijnen en sluiten alle door de ECB verzochte documenten bij.

3.   De ECB wijst de opdracht toe aan de inschrijver die het beste voldoet aan de gunningscriteria uiteengezet in de aankondiging van opdracht/uitnodiging tot inschrijving.

Artikel 12

Niet-openbare procedure

1.   De ECB kan gebruikmaken van de niet-openbare procedure indien:

a)	de vereisten van de ECB zo gedetailleerd kunnen worden bepaald dat inschrijvingen met elkaar kunnen worden vergeleken en de opdracht kan worden gegund zonder verdere onderhandelingen met de inschrijvers, en

b)	het noodzakelijk is het aantal inschrijvingen om administratieve redenen of vanwege de aard van de aanbesteding te beperken.

2.   Na publicatie van een aankondiging van opdracht kunnen geïnteresseerde leveranciers een verzoek tot deelneming aan de niet-openbare procedure doen. Ze moeten hun aanvraag indienen binnen de in de aankondiging van opdracht aangegeven uiterste datum en de door de ECB verzochte documenten verstrekken.

3.   De ECB verifieert de geschiktheid van gegadigden en beoordeelt de aanvragen aan de hand van de in de aankondiging van opdracht uiteengezette selectiecriteria. De ECB nodigt ten minste vijf geschikte gegadigden die voldoen aan de selectiecriteria, uit een inschrijving in te dienen, mits er een voldoende aantal gegadigden is dat aan de selectiecriteria voldoet. De uitnodiging tot inschrijving wordt gelijktijdig en schriftelijk gedaan aan alle gegadigden die worden uitgenodigd om in te schrijven.

4.   De uitgenodigde inschrijvers dienen hun inschrijving in binnen de door de ECB vastgestelde termijn en sluiten alle door de ECB verzochte documenten bij.

5.   De ECB wijst de opdracht toe aan de inschrijver die het beste voldoet aan de gunningscriteria uiteengezet in de uitnodiging tot inschrijving.

Artikel 13

Procedure van gunning door onderhandelingen

1.   De ECB kan in de volgende uitzonderlijke gevallen gebruikmaken van een procedure van gunning door onderhandelingen:

a)	wanneer het werken, leveringen of diensten betreft waarvan de aard en de onzekere omstandigheden een vaststelling vooraf van de totale prijs niet mogelijk maken, of

b)	wanneer vanwege de aard van de diensten de specificaties niet voldoende nauwkeurig kunnen worden vastgesteld om de opdracht overeenkomstig de voorschriften inzake de openbare of niet-openbare procedure door de keuze van de beste inschrijving te gunnen.

2.   De ECB kan ook gebruikmaken van de procedure van gunning door onderhandelingen indien geen aanvaardbare inschrijvingen zijn ontvangen in het kader van een openbare of niet-openbare procedure of een op concurrentie gerichte dialoog voorzover de oorspronkelijke voorwaarden van de opdracht niet wezenlijk worden gewijzigd. De ECB kan afzien van het publiceren van een nieuwe aankondiging van opdracht indien in de procedure van gunning door onderhandelingen uitsluitend alle inschrijvers worden betrokken die deel hebben genomen aan de eerdere procedure, voldeden aan de selectiecriteria en hun inschrijvingen hebben ingediend overeenkomstig de formele vereisten van inschrijving. Indien geen inschrijvingen zijn ontvangen of geen inschrijvingen die voldoen aan de formele vereisten van inschrijving, kan de ECB een procedure van gunning door onderhandelingen ook aanvangen zonder aankondiging overeenkomstig artikel 29.

3.   Na publicatie van een aankondiging van opdracht kunnen geïnteresseerde leveranciers een aanvraag indienen voor deelneming aan de procedure van gunning door onderhandelingen. Zij moeten hun aanvraag indienen binnen de in de aankondiging van opdracht aangegeven uiterste datum en de door de ECB verzochte documenten verstrekken.

4.   De ECB verifieert de geschiktheid van gegadigden en beoordeelt de aanvragen aan de hand van de in de aankondiging van opdracht uiteengezette selectiecriteria. De ECB nodigt ten minste vijf geschikte gegadigden die voldoen aan de selectiecriteria, uit een inschrijving in te dienen, mits er een voldoende aantal gegadigden is dat aan de selectiecriteria voldoet. De uitnodiging tot inschrijving wordt gelijktijdig en schriftelijk gedaan aan alle gegadigden die worden uitgenodigd om in te schrijven.

5.   Na de beoordeling van de inschrijvingen, kan de ECB met de inschrijvers onderhandelen om hun inschrijving in overeenstemming te brengen met de vereisten van de ECB. De ECB kan onderhandelingen beginnen met:

a)	hetzij de best geklasseerde inschrijver. Indien de onderhandelingen met de best geklasseerde inschrijver niet slagen, kan de ECB onderhandelingen beginnen met de op één na best geklasseerde inschrijver, of

b)

tegelijkertijd met alle inschrijvers die een inschrijving hebben ingediend die in wezen voldoet aan de technische en commerciële eisen van de ECB. In dat geval kan het aantal inschrijvers dat tot de onderhandelingen wordt toegelaten, in opeenvolgende fasen worden verminderd door toepassing van de gunningscriteria die in de aankondiging van opdracht of de uitnodiging tot inschrijving zijn vermeld.

Vóór het begin van de onderhandelingen informeert de ECB alle inschrijvers hoe de onderhandelingen zullen worden gevoerd.

6.   De reikwijdte van de onderhandelingen kan de technische en commerciële aspecten van de inschrijvingen van de inschrijvers betreffen, alsook de contractvoorwaarden, mits de werkingssfeer van de inschrijvingsprocedure niet wezenlijk wordt veranderd. De ECB kan inschrijvers ook uitnodigen een herziene inschrijving in te dienen. Tijdens de onderhandelingen waarborgt de ECB de gelijke behandeling van alle tot de onderhandelingen uitgenodigde inschrijvers.

7.   Zodra de onderhandelingen zijn afgesloten, gunt de ECB de opdracht aan de inschrijver die het beste voldoet aan de gunningscriteria die in de aankondiging van opdracht of de uitnodiging tot inschrijving zijn vermeld.

Artikel 14

Op concurrentie gerichte dialoog

1.   De ECB kan gebruikmaken van een op concurrentie gerichte dialoog in het geval van bijzonder complexe opdrachten waarbij het niet mogelijk is de eisen van de ECB zo te bepalen dat de opdracht zou kunnen worden gegund via een openbare of niet-openbare procedure.

2.   Na publicatie van een aankondiging van opdracht kunnen geïnteresseerde leveranciers een aanvraag indienen voor deelneming aan de dialoog. Ze moeten hun aanvraag indienen binnen de in de aankondiging van opdracht aangegeven uiterste datum en de door de ECB verzochte documenten verstrekken.

3.   De ECB verifieert de geschiktheid van gegadigden en beoordeelt de aanvragen aan de hand van de in de aankondiging van opdracht uiteengezette selectiecriteria. De ECB nodigt ten minste drie geschikte gegadigden uit om aan de dialoog deel te nemen, verzoekt hun een voorstel te doen en zet daarbij de behoeften van de ECB uiteen. Het doel van de dialoog is na te gaan en te bepalen welke oplossing het meest geschikt is om aan de behoeften van de ECB te voldoen. De ECB kan alle aspecten van de opdracht met de geselecteerde gegadigden bespreken.

4.   Tijdens de dialoog waarborgt de ECB de gelijke behandeling van alle gegadigden. Voorts maakt de ECB aan de andere gegadigden geen voorgestelde oplossingen of andere vertrouwelijke informatie bekend die door een aan de dialoog deelnemende gegadigde is verstrekt, zonder de schriftelijke toestemming van de laatste.

5.   De ECB zet de dialoog voort totdat zij, zo nodig na vergelijking, kan aangeven welke oplossing of oplossingen aan haar behoeften kan of kunnen voldoen. Indien dit bepaald is in de aankondiging van opdracht of het verzoek om een voorstel, kan de ECB de dialoog in opeenvolgende fasen laten verlopen om het aantal in de dialoogfase te bespreken oplossingen te beperken. De ECB selecteert de in overweging te nemen oplossingen door toepassing van de in de aankondiging van opdracht of het verzoek om een voorstel vermelde gunningscriteria.

6.   Nadat de dialoog voor beëindigd is verklaard, vraagt de ECB de aan de dialoog deelnemende gegadigden hun definitieve inschrijvingen in te dienen op basis van de tijdens de dialoog voorgelegde en gespecificeerde oplossingen.

7.   De ECB beoordeelt de ontvangen inschrijvingen aan de hand van de gunningscriteria die in de aankondiging van opdracht of het verzoek om een voorstel zijn vermeld. De ECB kan de inschrijvers verzoeken de inschrijvingen toe te lichten of bepaalde aspecten van hun inschrijving te preciseren of in de inschrijving vervatte toezeggingen te bevestigen, mits dit niet het effect heeft dat wezenlijke aspecten van de inschrijving worden gewijzigd, noch het risico meebrengt dat de mededinging wordt verstoord of discriminatie wordt veroorzaakt. Zodra de beoordeling is voltooid, gunt de ECB de opdracht aan de economisch meest voordelige inschrijving.

Artikel 15

Raamovereenkomsten

1.   De ECB kan gebruikmaken van raamovereenkomsten in gevallen waarin zij regelmatig contracten afsluit voor gelijksoortige leveringen, diensten of werken zonder de precieze leveringstijden en/of de gedetailleerde vereisten te kunnen bepalen.

2.   Met het oog op het sluiten van een raamovereenkomst, volgt de ECB de hierboven uiteengezette procedures in alle fasen tot de gunning van de raamovereenkomst. Indien de ECB voornemens is een raamovereenkomst af te sluiten met meerdere leveranciers, worden ten minste drie overeenkomsten gegund, mits een voldoende aantal leveranciers voldoet aan de selectie- en gunningscriteria. De aankondiging van opdracht vermeldt het toepassingsgebied en het aantal te gunnen raamovereenkomsten.

De op de raamovereenkomst gebaseerde opdrachten worden gegund overeenkomstig de procedures in dit artikel.

3.   Als er een raamovereenkomst wordt gesloten met één leverancier, worden de op die raamovereenkomst gebaseerde opdrachten gegund volgens de in de raamovereenkomst gestelde voorwaarden. Voor zover nodig, kan de ECB de leverancier schriftelijk verzoeken zijn oorspronkelijke inschrijving aan te vullen. Dergelijke aanvullende inschrijvingen mogen geen substantiële wijzigingen aanbrengen in de in de raamovereenkomst gestelde voorwaarden.

4.   Als er raamovereenkomsten worden gesloten met meerdere leveranciers, kunnen opdrachten worden gegund:

a)	hetzij door toepassing van de in de raamovereenkomst vastgelegde criteria zonder de partijen opnieuw tot mededinging op te roepen, hetzij,

b)	wanneer dergelijke criteria niet zijn bepaald, kan de ECB de leveranciers waarmee een raamovereenkomst bestaat, opnieuw tot mededinging oproepen.

In het laatste geval gunt de ECB de opdracht volgens de onderstaande procedure:

—	de ECB nodigt de leveranciers schriftelijk uit een inschrijving in te dienen binnen de in het verzoek om een voorstel aangegeven termijn. Het verzoek om een voorstel vermeldt ook de criteria op basis waarvan de opdracht zal worden gegund, en

—	de leveranciers moeten hun inschrijvingen schriftelijk indienen binnen de door de ECB vastgestelde termijn, en

—	de ECB gunt de opdracht aan de inschrijver die de beste inschrijving heeft ingediend op basis van de in het verzoek om een voorstel vermelde gunningscriteria.

Artikel 16

Dynamische aankoopsystemen

1.   De ECB kan goederen, diensten en werken voor courant gebruik aankopen via dynamische aankoopsystemen. Tenzij anders vermeld in dit artikel, volgt de procedure de regels van de openbare procedure.

2.   Bij de instelling van een dynamisch aankoopsysteem gaat de ECB als volgt te werk:

a)	zij publiceert een aankondiging van opdracht, waarin wordt aangegeven dat gebruik wordt gemaakt van een dynamisch aankoopsysteem, en met een verwijzing naar het internetadres waar de aanbestedingsvoorwaarden kunnen worden gevonden, en

b)	tegelijk met de publicatie van de opdracht en tot aan het vervallen van het systeem biedt zij langs elektronische weg een vrije, rechtstreekse en volledige toegang tot de aanbestedingsvoorwaarden en eventuele aanvullende documenten, en

c)

in de aanbestedingsvoorwaarden vermeldt zij onder andere de selectie- en gunningscriteria, de aard van de overwogen aankopen waarop dit systeem betrekking heeft, alsook alle noodzakelijke informatie omtrent het aankoopsysteem, de gebruikte elektronische apparatuur en de nadere technische bepalingen en specificaties voor verbinding.

3.   Het systeem staat gedurende de gehele looptijd open voor elke leverancier die voldoet aan de selectiecriteria en die een indicatieve inschrijving heeft ingediend die voldoet aan de aanbestedingsvoorwaarden. Inschrijvers kunnen hun indicatieve inschrijvingen te allen tijde verbeteren, mits zij blijven voldoen aan de aanbestedingsvoorwaarden. Aan de inschrijvers worden geen administratiekosten in rekening gebracht.

4.   Na ontvangst van de indicatieve inschrijvingen, verifieert de ECB binnen een redelijke tijd, of de inschrijvers geschikt zijn en voldoen aan de selectiecriteria. Zij controleert ook of de indicatieve inschrijvingen aan de aanbestedingsvoorwaarden voldoen. De ECB deelt de inschrijvers zo snel mogelijk mee dat zij zijn toegelaten tot het dynamische aankoopsysteem of zijn afgewezen.

5.   Voor elke specifieke opdracht waarvan de waarde hoger is dan de in artikel 4, lid 3, vermelde drempelwaarden, wordt een aparte uitnodiging tot inschrijving uitgeschreven. Alvorens deze oproep uit te schrijven, publiceert de ECB een vereenvoudigde aankondiging van opdracht in het Publicatieblad waarin alle geïnteresseerde leveranciers worden uitgenodigd een indicatieve inschrijving in te dienen, binnen een termijn van ten minste 15 dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de vereenvoudigde aankondiging. De aanbestedende diensten doen pas een oproep tot mededinging nadat de beoordeling van alle binnen deze termijn ingediende indicatieve inschrijvingen is afgerond.

6.   Na afronding van de beoordeling, nodigt de ECB alle tot het systeem toegelaten inschrijvers uit om binnen een redelijke tijd een inschrijving in te dienen. De ECB gunt de opdracht aan de inschrijver die de beste inschrijving heeft ingediend op basis van de gunningscriteria die zijn vermeld in de aankondiging van opdracht waarbij het dynamische aankoopsysteem wordt ingesteld. In voorkomende gevallen kunnen deze criteria gepreciseerd worden in de uitnodiging tot inschrijving.

7.   Indien de waarde van een specifieke opdracht minder is dan de in artikel 4, lid 3, vermelde drempelwaarden, kan de ECB vijf of drie inschrijvers uitnodigen die overeenkomstig de procedure in artikel 29 tot het systeem zijn toegelaten.

8.   De looptijd van een dynamisch aankoopsysteem mag niet meer dan vier jaar bedragen, behalve in naar behoren gemotiveerde gevallen.

Artikel 17

Elektronische veilingen

1.   Behalve voor op concurrentie gerichte dialogen, kan de ECB de boven uiteengezette aanbestedingsprocedures aanvullen met een elektronische veiling, mits nauwkeurige specificaties kunnen worden opgesteld.

De elektronische veiling heeft betrekking op:

a)	hetzij alleen de prijzen wanneer de opdracht wordt gegund op basis van de laagste prijs,

b)	hetzij de prijzen en/of de nieuwe waarden van de elementen van de inschrijvingen zoals aangegeven in het bestek, wanneer de opdracht wordt gegund op basis van de economisch meest voordelige inschrijving.

2.   Indien de ECB voornemens is gebruik te maken van een elektronische veiling, maakt zij daarvan melding in de aankondiging van opdracht. Voorts bevat de uitnodiging tot inschrijving onder andere de volgende informatie:

a)	de elementen waarvan de waarden vallen onder de elektronische veiling, voor zover dergelijke elementen kwantificeerbaar zijn, zodat zij kunnen worden uitgedrukt in cijfers of percentages;

b)	de eventuele limieten van de waarden die kunnen worden ingediend, zoals zij voortvloeien uit de specificaties van het voorwerp van de opdracht;

c)	de informatie die tijdens de elektronische veiling ter beschikking van de inschrijvers zal worden gesteld, en het tijdstip waarop die informatie in voorkomend geval ter beschikking zal worden gesteld;

d)	relevante informatie betreffende het verloop van de elektronische veiling;

e)	de voorwaarden waaronder de inschrijvers een bod kunnen doen, en met name de minimumverschillen die in voorkomend geval voor de biedingen zijn vereist;

f)	relevante informatie betreffende het gebruikte elektronische systeem en de nadere technische bepalingen en specificaties voor de verbinding.

3.   Tot de elektronische veiling wordt alleen overgegaan na de indiening en eerste beoordeling van de inschrijvingen. Alle inschrijvers die een aan de eisen beantwoordende inschrijving hebben ingediend, worden gelijktijdig langs elektronische weg uitgenodigd om nieuwe prijzen en/of nieuwe waarden in te dienen; de uitnodiging bevat alle relevante informatie voor de individuele verbinding met de gebruikte elektronische apparatuur en preciseert het tijdstip en het aanvangsuur van de elektronische veiling. De elektronische veiling kan in verschillende fasen verlopen. De elektronische veiling kan op zijn vroegst twee werkdagen na de datum van verzending van de uitnodigingen beginnen.

4.   Wanneer voor de gunning het criterium van de economisch meest voordelige inschrijving wordt gehanteerd, gaat de uitnodiging vergezeld van het resultaat van de volledige beoordeling van de inschrijving van de betrokken inschrijver. De uitnodiging vermeldt tevens de wiskundige formule die tijdens de elektronische veiling de automatische herklasseringen op basis van de ingediende nieuwe prijzen en/of nieuwe waarden bepaalt. In deze formule is het relatieve gewicht verwerkt dat aan alle vastgestelde criteria is toegekend om de economisch meest voordelige inschrijving te bepalen, zoals dat in de aankondiging van opdracht of in het bestek is aangegeven; daartoe moeten eventuele marges evenwel vooraf in een bepaalde waarde worden uitgedrukt. Wanneer variaties zijn toegestaan, moet voor elke variatie een afzonderlijke formule worden verstrekt.

5.   Tijdens elke fase van de elektronische veiling deelt de ECB ogenblikkelijk aan alle inschrijvers ten minste de informatie mee die de inschrijvers de mogelijkheid biedt op elk moment hun respectieve klassering te kennen. Zij kan ook andere informatie betreffende andere ingediende prijzen of waarden meedelen indien dat in het bestek is vermeld. Zij kan tevens op ieder ogenblik meedelen hoeveel inschrijvers aan de betreffende fase van de veiling deelnemen. Tijdens het verloop van de fasen van de elektronische veiling maakt de ECB de identiteit van de inschrijvers evenwel niet bekend.

6.   De ECB sluit een elektronische veiling af na afloop van de in de uitnodiging vermelde termijn om aan de veiling deel te nemen. De termijn kan worden aangegeven als een specifieke datum en tijd of als een tijdsperiode die moet verlopen na indiening van de laatste inschrijving met nieuwe prijzen of waarden. In de uitnodiging specificeert de ECB het tijdschema voor eventuele veilingen die in fasen worden uitgevoerd.

7.   Na de sluiting van een elektronische veiling gunt de ECB de opdracht op basis van de resultaten van de elektronische veiling.

Artikel 18

Termijnen voor de ontvangst van de verzoeken tot deelneming en de ontvangst van de inschrijvingen

1.   Bij de vaststelling van de termijnen voor de ontvangst van inschrijvingen en verzoeken tot deelneming houdt de ECB inzonderheid rekening met de complexiteit van de opdracht en met de voor de voorbereiding van de inschrijvingen benodigde tijd, onverminderd de in dit artikel vastgestelde minimumtermijnen.

2.   Voor openbare procedures bedraagt de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen minimaal 52 dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van opdracht.

3.   Voor niet-openbare procedures, procedures van gunning door onderhandelingen en de concurrentiegerichte dialoog:

a)	bedraagt de termijn voor de ontvangst van aanvragen minimaal 37 dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van opdracht, en

b)	bedraagt de termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen minimaal 40 dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de uitnodiging tot inschrijving.

4.   In de gevallen waarin de ECB overeenkomstig artikel 10, lid 2, een vooraankondiging heeft bekendgemaakt, die ten minste 52 dagen voor de aankondiging van opdracht werd verzonden, kan de minimumtermijn voor de ontvangst van inschrijvingen in de regel worden ingekort tot 36 dagen, maar in geen geval tot minder dan 22 dagen.

5.   Wanneer de aankondigingen van opdracht worden opgesteld en verzonden langs elektronische weg in het formaat en op de wijze voorgeschreven door het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen, kunnen de termijnen voor de ontvangst van inschrijvingen en aanvragen met zeven dagen worden verkort.

6.   De termijnen voor de ontvangst van inschrijvingen kunnen met vijf dagen worden verkort indien de ECB met elektronische middelen en vanaf de bekendmaking van de aankondiging van opdracht onbeperkte en rechtstreekse toegang biedt tot de uitnodiging tot inschrijving en met vermelding van het internetadres dat toegang biedt tot deze documenten. Deze verkorting kan met de in lid 5 bedoelde verkorting worden gecumuleerd.

7.   Indien in het geval van een openbare procedure de uitnodiging tot inschrijving niet binnen zes dagen wordt verstrekt, alhoewel deze tijdig werd aangevraagd, of wanneer de inschrijvingen slechts na een bezichtiging ter plaatse of na inzage ter plaatse van de bij het bestek behorende stukken kunnen worden gedaan, moeten de termijnen voor de ontvangst van de inschrijvingen zodanig worden verlengd dat alle leveranciers voldoende tijd hebben voor de voorbereiding van de inschrijvingen.

8.   In het geval van niet-openbare procedures en procedures van gunning door onderhandelingen, kan de ECB een versnelde procedure toepassen, indien het om dringende redenen niet haalbaar is de in dit artikel bepaalde termijnen in acht te nemen. In een dergelijk geval gelden de volgende minimumtermijnen:

a)	een termijn voor de ontvangst van aanvragen van minimaal 15 dagen, te rekenen vanaf de verzenddatum van de aankondiging van opdracht, of tien dagen indien de aankondiging elektronisch is verzonden overeenkomstig het formaat en de wijze van verzending van aankondigingen, en

b)	een termijn voor de ontvangst van inschrijvingen die niet korter mag zijn dan tien dagen, te rekenen vanaf de datum van de uitnodiging tot inschrijving.

9.   Vóór de afloopdatum kan de ECB, bij wijziging van de aanbestedingsdocumenten of in andere naar behoren gemotiveerde gevallen, de in de aankondiging van opdracht of aanbestedingsdocumenten vermelde termijnen verlengen.

AFDELING 2

Verloop van de procedure

Artikel 19

Communicatie met gegadigden en inschrijvers

1.   Tijdens de aanbestedingsprocedure communiceren gegadigden en inschrijvers alleen met de door de ECB aangeduide contactpersoon of contactpersonen. In de aankondiging van opdracht en/of de uitnodiging tot inschrijving vermeldt de ECB de te gebruiken communicatiemiddelen. De communicatiemiddelen moeten algemeen beschikbaar en niet-discriminerend zijn.

2.   Gegadigden/inschrijvers dienen hun aanvragen/inschrijvingen schriftelijk in overeenkomstig de in de aankondiging van opdracht/uitnodiging tot inschrijving vermelde eisen.

3.   De ECB kan gebruikmaken van elektronische aanbestedingsprocedures met inachtneming van de algemene vereisten voor elektronische aanbesteding zoals weergegeven in artikel 42 van de aanbestedingsrichtlijn, in samenhang met bijlage X daarvan. In een dergelijke geval vermeldt de aankondiging van opdracht met name de formele vereisten waaraan de gegadigden/inschrijvers moeten voldoen, en hoe toegang kan worden verkregen tot het elektronische platform. De ECB kan bepalen dat zij alleen elektronische aanvragen/inschrijvingen zal accepteren.

4.   Gegadigden of inschrijvers kunnen bij de ECB schriftelijk vragen indienen betreffende de aankondiging van opdracht, de uitnodiging tot inschrijving of de aanvullende stukken overeenkomstig de in de aankondiging van opdracht of de uitnodiging tot inschrijving vastgelegde voorwaarden. De ECB beantwoordt dergelijke vragen binnen een redelijke termijn en deelt de antwoorden, indien zij voor alle gegadigden/inschrijvers relevant zijn, op anonieme basis aan hun allen mee.

5.   De ECB waarborgt dat de door de gegadigden en inschrijvers verschafte informatie vertrouwelijk wordt behandeld en opgeslagen en, voor zover persoonsgegevens worden verstrekt, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (5) inzake gegevensbescherming.

Artikel 20

Verzoeken om aanvullende documentatie en nadere toelichting

Nadat de ECB de termijn voor aanvragen of inschrijvingen heeft opengesteld, kan zij gegadigden en inschrijvers verzoeken de verstrekte documenten aan te vullen of specifieke punten nader toe te lichten. Degelijke verzoeken mogen de eerlijke mededinging tussen de gegadigden/inschrijvers niet verstoren of leiden tot een ongelijke behandeling van hen en mogen niet resulteren in een wijziging van de voorwaarden van de aanvragen of inschrijvingen.

Artikel 21

Rectificatie van aanbestedingsdocumenten

1.   Indien de ECB, vóór de afloop van de termijnen voor de indiening van aanvragen of inschrijvingen, een fout, onduidelijkheid, omissie of ander type fout ontdekt in de tekst van de aankondiging van opdracht, uitnodiging tot inschrijving of aanvullende documenten, rectificeert zij de fout en informeert alle gegadigden of inschrijvers op een passende manier.

2.   Indien gegadigden of inschrijvers van mening zijn dat de vereisten van de ECB zoals uiteengezet in de aankondiging van opdracht, de uitnodiging tot inschrijving of aanvullende documenten, onvolledig, inconsistent of illegaal zijn, stellen zij de ECB schriftelijk in kennis van hun bezwaren. De gegadigde/inschrijver moet zijn bezwaren onverwijld kenbaar maken nadat hij van de onregelmatigheid kennisneemt of daarvan kennis kon nemen. De ECB kan vervolgens hetzij de vereisten corrigeren of aanvullen zoals verzocht, hetzij het verzoek afwijzen met vermelding van de redenen daarvoor. Bezwaren tegen de vereisten van de ECB die niet onverwijld aan de ECB worden meegedeeld, kunnen in een later stadium niet worden opgeworpen.

Artikel 22

Uitnodiging tot inschrijving

1.   Als regel bevat de uitnodiging tot inschrijving ten minste:

a)	een verwijzing naar de gepubliceerde aankondiging van opdracht;

b)

de formele aanbestedingsvereisten, met name de uiterste datum voor de ontvangst van de inschrijvingen, het adres waar de inschrijvingen moeten worden ingediend, de taal of talen waarin de inschrijvingen moeten worden gesteld, de vorm waarin de aanbesteding wordt ingediend, en de periode gedurende welke een aanbesteding geldig moet blijven, en

c)	opties betreffende aanvullende werken, diensten en leveringen, alsook het aantal mogelijke verlengingen, en

d)	de lijst van door de inschrijvers in te dienen documenten, en

e)	het relatieve gewicht van de criteria voor gunning van de opdracht of, in voorkomend geval, de afnemende volgorde van belangrijkheid van dergelijke criteria, indien deze niet zijn vermeld in de aankondiging van opdracht.

2.   De uitnodiging tot inschrijving omvat:

a)	een kopie van het bestek ter omschrijving van de vereisten van de ECB of, in het geval van een op concurrentie gerichte dialoog, een kopie van het verzoek om een voorstel met een omschrijving van de behoeften van de ECB, en

b)	een kopie van de ontwerpopdracht, van de algemene voorwaarden van de ECB of van het document dat de hoofdelementen van de opdracht specificeert, en

c)	eventuele andere documenten die de ECB relevant acht.

Indien deze documenten langs elektronische weg beschikbaar worden gesteld, geeft de uitnodiging tot inschrijving aan hoe de inschrijvers er toegang toe kunnen krijgen.

AFDELING 3

Beoordeling

Artikel 23

Algemeen

1.   De ECB beoordeelt alle inschrijvingen aan de hand van de gunningscriteria zoals bedoeld in artikel 26 na

—	de formele aanbestedingsvereisten te hebben geverifieerd, en

—	de geschiktheid van de inschrijvers zoals bedoeld in artikel 24 te hebben geverifieerd, en

—	te hebben beoordeeld of aan de in artikel 25 bedoelde selectiecriteria is voldaan.

2.   De ECB gunt de opdracht aan de inschrijver die het beste voldoet aan de gunningscriteria.

3.   De aanvragen en inschrijvingen worden pas geopend nadat de datum voor indiening is verstreken. De aanvragen en inschrijvingen worden geopend in aanwezigheid van ten minste twee personeelsleden; van het openen wordt een verslag opgemaakt. Tenzij anders bepaald, mogen gegadigden of inschrijvers het openen niet bijwonen.

4.   Het beoordelingsproces en het resultaat daarvan worden vastgelegd in een beoordelingsverslag.

Artikel 24

Geschiktheid van gegadigden/inschrijvers

1.   Met inachtneming van de volgende leden van dit artikel, komen alle natuurlijke personen of rechtspersonen die ingezeten of gevestigd zijn in de Europese Unie, in aanmerking voor deelneming aan aanbestedingsprocedures. Aanbestedingsprocedures staan ook op gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke personen en rechtspersonen die ingezeten of gevestigd zijn in een derde land dat de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de Wereldhandelsorganisatie heeft geratificeerd of met de Europese Unie een bilaterale overeenkomst inzake aanbesteding heeft afgesloten op de in de genoemde overeenkomsten vastgelegde voorwaarden. Leveranciers van overige derde landen kunnen naar goeddunken van de ECB worden toegelaten om deel te nemen.

2.   Tijdelijke combinaties van leveranciers mogen deelnemen aan aanbestedingsprocedures op de in de aankondiging van opdracht of uitnodiging tot inschrijving vermelde voorwaarden. De ECB kan verlangen dat tijdelijke combinaties een specifieke rechtsvorm aannemen indien de opdracht aan hen wordt gegund, indien deze vorm noodzakelijk is voor de behoorlijke uitvoering van de opdracht.

3.   De ECB sluit gegadigden of inschrijvers uit van deelneming aan een aanbestedingsprocedure indien zij bij een rechterlijke beslissing met kracht van gewijsde zijn veroordeeld voor fraude, corruptie, witwassen van geld, deelneming aan een criminele organisatie of enige andere illegale activiteit die de financiële belangen van de Gemeenschappen, van de ECB of de NCB's schaadt.

4.   De ECB kan gegadigden of inschrijvers te allen tijde van deelneming uitsluiten indien:

a)	zij in staat van faillissement of van liquidatie verkeren, hun werkzaamheden zijn gestaakt, jegens hen een surséance van betaling of een akkoord geldt, of die in een andere vergelijkbare toestand verkeren ingevolge een soortgelijke procedure die voorkomt in de nationale wet- of regelgevingen;

b)	zij bij een rechterlijke beslissing met kracht van gewijsde zijn veroordeeld voor een delict dat hun beroepsmoraliteit in het gedrang brengt;

c)	zij in de uitoefening van hun beroep een ernstige fout hebben begaan;

d)	zij niet hebben voldaan aan hun verplichtingen tot betaling van socialezekerheidsbijdragen of belastingen volgens de wetgeving van het land waarin zij zijn gevestigd, of van het land van de aanbestedende dienst dan wel van het land waarin de opdracht moet worden uitgevoerd;

e)	zij door een rechtbank of scheidsgerecht ernstig in gebreke zijn gesteld wegens niet-nakoming van hun contractuele verplichtingen na een andere aanbestedingsprocedure;

f)	hun management, personeel of vertegenwoordigers een belangenconflict hebben;

g)	zij zich schuldig hebben gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van door de ECB verlangde informatie;

h)	zij contact hebben opgenomen met andere kandidaten of inschrijvers met als doel de mededinging te beperken.

5.   Gegadigden of inschrijvers moeten bewijzen dat zij niet in één van de bovengenoemde situaties verkeren, en/of het in de aankondiging van opdracht of uitnodiging tot inschrijving aangegeven bewijsmateriaal overleggen. Indien dergelijke omstandigheden zich in de loop van de procedure voordoen, stelt de gegadigde/inschrijver de ECB hiervan onverwijld in kennis.

Artikel 25

Selectiecriteria

1.   In de aankondiging van opdracht vermeldt de ECB de selectiecriteria voor het beoordelen van de capaciteit van de gegadigde/inschrijver om de opdracht uit te voeren. De selectiecriteria hebben betrekking op de economische en financiële draagkracht en de technische bekwaamheid of beroepsbekwaamheid van de gegadigde/inschrijver.

2.   De ECB kan minimumniveaus van draagkracht c.q. bekwaamheid vastleggen voor de selectie van gegadigden of inschrijvers. Deze minimumniveaus worden vermeld in de aankondiging van opdracht.

3.   Voorts kan de ECB gegadigden of inschrijvers vragen te bewijzen dat zij bevoegd zijn om de opdracht onder nationaal recht uit te voeren, blijkend uit inschrijving in een handels- of beroepsregister, of een beëdigde verklaring of attest, lidmaatschap van een specifieke organisatie, uitdrukkelijke vergunning, of opname in het btw-register.

4.   In de aankondiging van opdracht vermeldt de ECB de door de gegadigden of inschrijvers over te leggen documenten als bewijs van hun financiële en economische draagkracht, technische bekwaamheid of beroepsbekwaamheid. De verzochte documenten gaan niet verder dan het voorwerp van de opdracht en houden rekening met de gerechtvaardigde belangen van de leveranciers met name wat de bescherming van hun technische en bedrijfsgeheimen betreft.

5.   Indien de inschrijver of gegadigde, vanwege enigerlei uitzonderlijke reden die de ECB gerechtvaardigd acht, niet in staat is de verzochte documenten te verstrekken, kan hij zijn draagkracht c.q. bekwaamheid met andere door de ECB geschikt geachte middelen bewijzen.

6.   In voorkomende gevallen en voor een welbepaalde opdracht, kan een leverancier zich beroepen op de draagkracht van andere entiteiten, ongeacht de juridische aard van zijn banden met die entiteiten. In dat geval moet hij aan de ECB aantonen dat hij kan beschikken over de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen. Onder dezelfde voorwaarden kan een tijdelijke combinatie van leveranciers zich beroepen op de draagkracht van deelnemers in de groep.

Artikel 26

Gunningscriteria

1.   De ECB vermeldt in de aankondiging van opdracht of de uitnodiging tot inschrijving of zij voornemens is de opdracht te gunnen aan de inschrijver die de economisch meest voordelige inschrijving indient, of aan de inschrijver die de laagste prijs biedt.

2.   Indien de opdracht aan de economisch meest voordelige inschrijving wordt gegund, vermeldt de ECB in de aankondiging van opdracht of de uitnodiging tot inschrijving of, in het geval van een op concurrentie gerichte dialoog, in het verzoek om een voorstel:

a)

de kwalitatieve criteria waaraan de inschrijvingen zullen worden beoordeeld. Dergelijke criteria moeten verband houden met het voorwerp van de betreffende opdracht en kunnen bijvoorbeeld kwaliteit, technische waarde, esthetische en functionele kenmerken, milieukenmerken, gebruikskosten, rentabiliteit, klantenservice en technische bijstand, leveringsdatum en termijn van levering of uitvoering omvatten, en

b)	het relatieve gewicht dat aan elk van de gekozen criteria wordt gegeven om de economisch meest voordelige inschrijving te bepalen. Dit gewicht kan worden uitgedrukt in een marge met een passend verschil tussen minimum en maximum.

Wanneer volgens de ECB om aantoonbare redenen geen weging mogelijk is, vermeldt zij de criteria in afnemende volgorde van belangrijkheid.

Artikel 27

Abnormaal lage inschrijvingen

1.   De ECB kan inschrijvingen afwijzen die abnormaal laag lijken in verhouding tot de aangeboden goederen, werken of diensten.

2.   Alvorens dergelijke inschrijvingen af te wijzen, verzoekt de ECB schriftelijk om de door haar dienstig geachte preciseringen over de samenstelling van de inschrijving. Deze preciseringen kunnen met name verband houden met:

a)	de doelmatigheid van het productieproces, van de dienstverlening of van de bouwmethode, of

b)	de gekozen technische oplossingen of uitzonderlijk gunstige omstandigheden voor de inschrijver, of

c)	de originaliteit van de inschrijving, of

d)	naleving van de bepalingen inzake arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden die gelden op de plaats waar werk, dienst of levering moeten worden verricht.

De ECB onderzoekt die samenstelling aan de hand van de ontvangen toelichtingen en het ontvangen bewijsmateriaal.

3.   Indien de inschrijver overheidssteun heeft verkregen, kan de ECB de inschrijving alleen op die grond afwijzen, tenzij de inschrijver in staat is aan te tonen binnen een door de ECB bepaalde voldoende lange termijn dat de steun rechtmatig werd toegekend overeenkomstig de in de communautaire regels gespecificeerde procedures en besluiten inzake overheidssteun.

Artikel 28

Kennisgeving van besluiten inzake de selectie en gunning

1.   De ECB stelt alle gegadigden of inschrijvers wier aanvragen of inschrijvingen worden afgewezen, hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk in kennis.

2.   De kennisgeving worden ten minste 15 dagen voor het ondertekenen van de opdracht door de ECB gedaan.

3.   Binnen 15 dagen na ontvangst van de kennisgeving kunnen gegadigden en inschrijvers de ECB verzoeken de redenen aan te geven voor het afwijzen van hun aanvraag of inschrijving. Niet succesvolle inschrijvers wier inschrijving aan de eisen beantwoordde, kunnen ook om de naam van de succesvolle inschrijver vragen alsook om de hoofdkenmerken en relatieve voordelen van diens aanbieding.

4.   De ECB kan echter besluiten bepaalde gegevens niet mee te delen indien de openbaarmaking van die gegevens rechtmatige commerciële belangen van andere leveranciers zou schaden, de toepassing van de wet in de weg zou staan of anderszins in strijd zou zijn met het openbaar belang.

5.   Daarnaast publiceert de ECB een aankondiging van gunning in het Publicatieblad betreffende het resultaat van de aanbestedingsprocedure. De aankondiging wordt binnen 48 dagen na ondertekening van de opdracht verzonden.

HOOFDSTUK III

AANBESTEDINGEN BENEDEN DE DREMPELWAARDEN

Artikel 29

Procedure zonder bekendmaking van een aankondiging

1.   Opdrachten waarvan de totale geraamde waarde lager is dan de in artikel 4, lid 3, vermelde drempelwaarden en de in artikel 6, lid 2, opgesomde opdrachten voor diensten worden gegund overeenkomstig de volgende procedure.

2.   Indien de waarde van de opdracht hoger is dan of gelijk aan 50 000 EUR voor goederen en diensten of 500 000 EUR voor werken, nodigt de ECB, indien beschikbaar, ten minste vijf geschikte leveranciers uit om binnen de door de ECB vastgestelde termijn een inschrijving in te dienen.

Indien de waarde van de opdracht lager is dan deze drempelwaarden, maar gelijk aan of hoger dan 10 000 EUR nodigt de ECB, indien beschikbaar, ten minste drie geschikte leveranciers uit tot het indienen van een inschrijving.

In beide gevallen verzoekt de ECB de leveranciers om een voorstel en vermeldt daarbij de vereisten van de ECB en de criteria voor de gunning van de opdracht. Bij het vaststellen van de termijn voor het indienen van inschrijvingen, houdt de ECB rekening met de complexiteit van de opdracht en de tijd die nodig is om een inschrijving op te stellen.

3.   De ECB selecteert de leveranciers die worden uitgenodigd om deel te nemen aan de inschrijvingsprocedure, hetzij uit de inschrijvers die zijn toegelaten tot een dynamisch aankoopsysteem of, indien een dergelijk systeem niet bestaat, uit een lijst van geregistreerde leveranciers of, indien een dergelijke lijst niet is vastgesteld, op basis van een deugdelijke marktanalyse. De voorselectie van geschikte leveranciers vindt naar eigen goeddunken van de ECB plaats. De lijsten van geregistreerde leveranciers kunnen door elke geïnteresseerde leverancier die het type leveringen, diensten en werken verricht waarvoor de lijst is vastgesteld, worden ingezien. De ECB maakt de mogelijkheid om zich voor deze lijsten te registreren, regelmatig met geëigende middelen bekend.

4.   Als alternatief kan de ECB een aankondiging van opdracht op haar website of met behulp van andere geschikte media bekendmaken. In dat geval wordt het verzoek om een voorstel naar alle leveranciers gezonden die hun interesse in deelneming binnen de door de ECB gestelde termijn hebben kenbaar gemaakt.

5.   De ontvangen inschrijvingen worden beoordeeld aan de hand van de in het verzoek om een voorstel uiteengezette criteria. Na de beoordeling van de schriftelijke inschrijvingen, kan de ECB onderhandelingen aangaan met de inschrijvers, indien die mogelijkheid in het verzoek om een voorstel was aangekondigd. De onderhandelingen kunnen worden uitgevoerd als opeenvolgende onderhandelingen in de volgorde van klassering van de inschrijvers of als gelijktijdige onderhandelingen met alle inschrijvers.

6.   De ECB wijst de opdracht toe aan de inschrijver die het beste voldoet aan de in het verzoek om een voorstel uiteengezette gunningscriteria.

7.   De procedure wordt uitgevoerd in overeenstemming met de in artikel 3 vermelde algemene beginselen. De artikelen 19, 20, 21, 24 en 27 zijn van overeenkomstige toepassing.

Artikel 30

Kennisgeving van inschrijvers en lijst van contractanten

1.   Nadat het besluit tot gunning is genomen, stelt de ECB de overige inschrijvers binnen een redelijke tijd schriftelijk in kennis van het resultaat van de aanbestedingsprocedure.

2.   Binnen 15 dagen na ontvangst van de kennisgeving kunnen de inschrijvers de ECB verzoeken, de hoofdredenen voor het afwijzen van hun inschrijving aan te geven. Artikel 28, lid 4, is van overeenkomstige toepassing.

3.   De ECB publiceert elk jaar een lijst van opdrachten met een waarde van meer dan 50 000 EUR, die werden gegund overeenkomstig artikel 29 of waarvoor een uitzondering werd verleend overeenkomstig artikel 6, lid 1. De lijst vermeldt de namen van de contractanten aan wie opdrachten werden gegund, het voorwerp en de waarde van de opdrachten.

Artikel 31

Rechtstreekse gunning

De ECB kan opdrachten gunnen op basis van één enkele inschrijving indien de geraamde waarde van de opdracht minder is dan 10 000 EUR, exclusief btw, of indien een uitzondering is verleend overeenkomstig artikel 6, lid 1.

HOOFDSTUK IV

SLOTBEPALINGEN

Artikel 32

Annulering van aanbestedingsprocedures

1.   De ECB kan een aanbestedingsprocedure te allen tijde annuleren voordat de opdracht is ondertekend, zonder dat de gegadigden of inschrijvers aanspraak kunnen maken op enige schadeloosstelling.

2.   Het besluit van de ECB tot annulering neemt de in artikel 3 vermelde algemene beginselen in acht.

3.   De ECB motiveert het besluit en brengt het ter kennis van de gegadigden of inschrijvers.

Artikel 33

Beroepsprocedure

1.   In openbareaanbestedingsprocedures overeenkomstig hoofdstuk II, kunnen gegadigden/inschrijvers het besluit van de ECB waarbij hun aanvraag of inschrijving is afgewezen, schriftelijk aanvechten binnen 15 dagen na de ontvangst van de in artikel 28, lid 3, vermelde informatie of, indien niet om informatie wordt verzocht, binnen 15 dagen na ontvangst van de kennisgeving. Het beroepschrift bevat alle aanvullende informatie en gemotiveerde bezwaren.

2.   Het beroepschrift wordt gericht aan het Controleorgaan aanbestedingen (Procurement Review Body) van de ECB. Indien het Controleorgaan van mening is dat het besluit waarbij de aanvraag of inschrijving van de appellant wordt afgewezen, inbreuk maakt op dit besluit of op algemene beginselen van aanbestedingsrecht, geeft het opdracht om de aanbestedingsprocedure of delen daarvan te herhalen, of neemt het zelf een definitief besluit. In andere gevallen wordt het beroep afgewezen. Het Controleorgaan stelt de appellant binnen één maand na ontvangst van het beroepschrift schriftelijk in kennis van zijn besluit. Het besluit vermeldt de redenen waarop het is gebaseerd.

3.   Het beroep heeft geen opschortende werking. Indien het dit aangewezen acht, kan het Controleorgaan de aanbestedingsprocedure of de gunning van de opdracht opschorten.

Artikel 34

Rechtsmacht

Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is bij uitsluiting bevoegd kennis te nemen van een geschil tussen de ECB en een leverancier in verband met dit besluit of een specifieke aanbestedingsprocedure. Indien een beroepsprocedure op grond van artikel 33 bestaat, wacht de appellant het besluit van de ECB op het beroep af alvorens de zaak aanhangig te maken bij het Hof van Justitie. In het Verdrag vermelde termijnen beginnen te lopen vanaf de ontvangst van het besluit op het beroep.

Artikel 35

Inwerkingtreding

1.   Dit besluit treedt in werking op 1 augustus 2007 en herroept en vervangt Administratieve Circulaire nr. 05/2006 van 27 juni 2006 inzake aanbesteding door de ECB.

2.   Aanbestedingsprocedures die waren aangevangen voordat dit besluit in werking trad, worden afgerond in overeenstemming met Administratieve Circulaire nr. 05/2006. Voor de toepassing van deze bepaling wordt een aanbestedingsprocedure geacht te zijn aangevangen op de dag waarop de aankondiging van opdracht naar het Publicatieblad is gestuurd of, in gevallen waarin een dergelijke aankondiging niet is vereist, op de dag waarop de ECB één of meer leveranciers heeft uitgenodigd om een inschrijving in te dienen.

---

(1)  PB L 80 van 18.3.2004, blz. 33.

(2)  PB L 134 van 30.4.2004, blz. 114. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/97/EG van de Raad (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 107).

(3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1995/2006 (PB L 390 van 30.12.2005, blz. 1).

(4)  PB L 320 van 21.10.2004, blz. 21.

(5)  Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).

---