11.11.2009   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 270/1

1.

El BCE apoya en general el reglamento y la decisión propuestos por la Comisión, cuyo objeto es crear un organismo encargado de la supervisión macroprudencial en la UE, a saber, la JERS. El BCE considera que la reciente crisis financiera demuestra la necesidad de reforzar el enfoque macroprudencial de la regulación y supervisión del sistema financiero en su conjunto, así como la necesidad de evaluar oportuna y globalmente las diversas fuentes de riesgo sistémico y sus consecuencias para el sistema financiero. La JERS, al determinar y evaluar los riesgos sistémicos, anticipar riesgos importantes y formular recomendaciones al respecto, y verificar las medidas que se adopten, puede contribuir notablemente a la estabilidad del sistema financiero de la UE en su conjunto.

2.

El Consejo Ecofin de 9 de junio de 2009 concluyó que «el BCE debe proporcionar apoyo analítico, estadístico, administrativo y logístico a la JERS, apoyándose asimismo en el asesoramiento técnico de los bancos centrales y de los supervisores nacionales». Esta conclusión es conforme con las recomendaciones del Informe del grupo de alto nivel sobre la supervisión financiera en la UE presidido por Jacques de Larosière de 25 de febrero de 2009 y con la Comunicación de la Comisión de 27 de mayo de 2009, que sugiere que el BCE asuma las funciones de la Secretaría de la JERS. El 18 y 19 de junio el Consejo Europeo señaló que la Comunicación y las conclusiones del Ecofin marcaban el camino a seguir a fin de establecer un nuevo marco para la supervisión macro y microprudencial, y apoyó la creación de la JERS.

3.

El BCE ha decidido que está dispuesto a asumir las funciones de la Secretaría de la JERS y apoyar a la JERS, y propone que así se especifique en uno de los considerandos del reglamento propuesto. El BCE está en condiciones de aportar a la JERS, con la participación de todos los miembros del Consejo General del BCE, la pericia macroeconómica, financiera y monetaria de todos los bancos centrales nacionales de la UE. Esta aportación se reforzará con las actividades del BCE y del SEBC en materia de seguimiento de la estabilidad financiera, análisis macroeconómico y recopilación de información estadística, así como con las sinergias globales en cuanto a conocimientos especializados, recursos e infraestructura en el marco de las actuales actividades de banca central de la UE.

4.

La participación del BCE y del SEBC en la JERS no cambiará el objetivo principal del SEBC conforme al apartado 1 del artículo 105 del Tratado, que es mantener la estabilidad de precios. En este punto el BCE advierte de que sus actividades de apoyo a la JERS no afectarán a la independencia institucional, funcional y financiera del BCE ni al desempeño por el SEBC de las funciones que le encomiendan el Tratado y los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (en adelante, los «Estatutos del SEBC»), en particular las funciones relativas a la estabilidad financiera y la supervisión (4).

5.

En materia estadística, el BCE está dispuesto a prestar a la JERS la información necesaria del entorno macroeconómico y macrofinanciero, y posee los conocimientos especializados precisos para hacerlo. Esa información comprende en particular los datos relativos a las condiciones e infraestructuras de mercado. Las tres nuevas autoridades supervisoras europeas facilitarán la información microprudencial.

6.

En cuanto al procedimiento de emisión y seguimiento de avisos y recomendaciones sobre riesgos, el BCE apoya plenamente el reglamento propuesto (5), que dispone que los avisos y recomendaciones sobre riesgos de la JERS se transmitan directamente a sus respectivos destinatarios al tiempo que se transmiten al Ecofin. Todo cambio en este procedimiento que suponga una transmisión indirecta de los avisos y recomendaciones sobre riesgos, mermaría la eficacia y oportunidad de las recomendaciones y la independencia y credibilidad de la JERS. Importa, además, que el procedimiento de comunicación de la JERS con otras instituciones y comités de la UE no obstaculice el desempeño eficaz y oportuno de las funciones de la JERS.

7.

En cuanto a la organización de la JERS, el BCE considera especialmente importante que la composición del Comité Director de la JERS refleje adecuadamente la de la Junta General de la JERS. En esta última, 29 miembros con derecho de voto serán representantes de bancos centrales, mientras que los otros cuatro miembros con derecho de voto serán un miembro de la Comisión y los presidentes de las tres nuevas autoridades supervisoras europeas. Es esencial que la composición del Comité Director refleje la de la Junta General a fin de velar por que el Comité sea representativo de la Junta, cuyas reuniones debe preparar. Por tanto, la inclusión de cinco representantes de bancos centrales (además del presidente y del vicepresidente de la JERS) junto a los otros cuatro miembros con derecho de voto es un umbral mínimo para garantizar un equilibrio adecuado y una representación suficiente de los bancos centrales nacionales de dentro y fuera de la zona del euro. Así pues, el BCE apoya resueltamente la propuesta de la Comisión de que siete de los miembros del Comité Director salgan del Consejo General del BCE (6). No obstante, como la composición de la zona del euro cambiará con el tiempo, no es aconsejable establecer concreta y permanentemente en un acto jurídico la distribución de puestos entre los bancos centrales de dentro y fuera de la zona del euro. Por último, el BCE apoya la propuesta de la Comisión de que solo el presidente de la JERS dé instrucciones al jefe de la Secretaría (7).

8.

El presidente y el vicepresidente de la Junta General de la JERS deben elegirse por el mismo procedimiento y por el mismo grupo de miembros con derecho de voto, ya que el vicepresidente ha de tener plena capacidad de sustituir al presidente en caso necesario. Por tanto, el vicepresidente también debe ser elegido, conforme a la propuesta de la Comisión, de entre los miembros de la Junta General que sean asimismo miembros del Consejo General del BCE, y por esos mismos miembros. Un procedimiento de elección distinto para el presidente y el vicepresidente supondría una complicación indebida y podría dar la impresión injustificada de que esos cargos representan a grupos diferentes en el seno de la JERS.

9.

Por lo que respecta a la composición de la Junta General de la JERS, el BCE apoya la propuesta de la Comisión de que el presidente y el vicepresidente del BCE sean miembros con derecho de voto de la Junta General de la JERS. Esto es conforme con el principio de que el Consejo General del BCE es la base de los miembros con derecho de voto de la Junta General. (8) Además, incluir al vicepresidente del BCE sería conforme con las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de 18 y 19 de junio de 2009, conforme a las cuales, el vicepresidente podría votar en la elección del presidente de la JERS como miembro del Consejo General del BCE. En efecto, si no fuera miembro de la Junta General de la JERS, el vicepresidente no podría votar en esa elección.

10.

La JERS es un organismo comunitario cuyas funciones afectan al sistema financiero de la UE y comprenden la formulación de recomendaciones y la adopción de medidas adecuadas para abordar los riesgos sistémicos y salvaguardar la estabilidad del sistema, y cuyos miembros proceden de todos los Estados miembros de la UE. Sin embargo, habida cuenta de la importancia sistémica para el sistema financiero de la UE de ciertos países europeos no pertenecientes a la UE, puede considerarse apropiado invitar a representantes de estos países a asistir a algunas de las reuniones de la JERS o a sus comités técnicos en calidad de observadores cuando se debatan asuntos importantes.