1.3.2013   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 60/1

а)

Делегиран регламент (ЕС) № …/… на Комисията за допълнение на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. във връзка с регулаторните технически стандарти относно споразуменията за непряк клиринг, задължението за клиринг, публичния регистър, достъпа до място за търговия, нефинансовите контрагенти и техниките за намаляване на риска за договори за извънборсови деривати, които не са преминали през клиринг чрез централен контрагент (наричан по-долу „проекта на РТС относно задължението за клиринг и намаляване на риска“);

б)

Делегиран регламент (ЕС) № …/… на Комисията за допълване на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. по отношение на регулаторните технически стандарти за колегиите за централните контрагенти (наричан по-долу „проекта на РТС за колегиите за централните контрагенти“);

в)

Делегиран регламент (ЕС) № …/… на Комисията за допълване на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. по отношение на регулаторните технически стандарти относно изискванията към централните контрагенти (наричан по-долу „проекта на РТС относно изискванията към централните контрагенти“);

г)

Делегиран регламент (ЕС) № …/… на Комисията за допълнение на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции във връзка с регулаторните технически стандарти относно минималните данни, отчитани пред регистри на трансакции (наричан по-долу „проекта на РТС относно минималните данни, отчитани пред регистри на трансакции“);

д)

Делегиран регламент (ЕС) № …/… на Комисията за допълване на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции по отношение на регулаторните технически стандарти, определящи данните, които се публикуват и предоставят от регистрите на трансакции, и оперативните стандарти за обобщаване, сравняване и достъп до данните (наричан по-долу „проекта на РТС относно данните, които се публикуват и предоставят от регистрите на трансакции, и оперативните стандарти за обобщаване, сравняване и достъп до данните“);

е)

Регламент за изпълнение (ЕС) № …/… на Комисията за установяване на технически стандарти за изпълнение по отношение на формата и периодичността на отчетите за трансакциите, предавани на регистрите на трансакции съгласно Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции (наричан по-долу „проекта на ТСИ относно формата и периодичността на отчетите за трансакциите, предавани на регистрите на трансакции“)

1.1.

На 13 януари 2011 г. ЕЦБ прие Становище CON/2011/1 относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции (2), в което тя подчерта, inter alia, че централните банки имат законово определена роля и отговорности за запазване на финансовата стабилност, както и за сигурността и ефективността на финансовите инфраструктури. В окончателния текст на Регламент (ЕС) № 648/2012 съответно е подчертана ролята на ЕСЦБ за насърчаване на нормалното функциониране на платежните системи, като от ЕОЦКП се изисква да разработи в тясно сътрудничество с ЕСЦБ проекти на технически стандарти (3).

1.2.

ЕЦБ беше много тясно включена в работата на ЕОЦКП по техническите стандарти относно централните контрагенти и регистрите на трансакции и приветства сътрудничеството на ЕОЦКП и вземането предвид на повечето от коментарите на ЕЦБ в проектите на регулаторни стандарти и стандарти за изпълнение. Като цяло ЕЦБ подкрепя окончателния проект на технически стандарти на ЕОЦКП и счита, че те са добре балансирани и в съответствие с принципите на КПССС—МОКЦК за инфраструктурите на финансовите пазари (4). Независимо от това ЕЦБ би искала да направи коментари и да предложи изменения във връзка с някои от най-съществените въпроси, включително въпросите, които са от значение в случаите, когато Регламент (ЕС) № 648/2012 не изисква ЕСЦБ да бъде включена в подготвителната работа на ЕОЦКП.

2.1.

ЕЦБ приветства разпоредбата на проекта на РТС относно задължението за клиринг и намаляване на риска (5), посочваща елементите, които ЕОЦКП следва да вземе предвид, за да оцени степента на стандартизация на договорните условия и оперативните процеси за съответния клас договори за извънборсови деривати, които подлежат на клиринг. Наистина тази разпоредба допълнително пояснява самото понятие за „стандартизация“. Това е от съществено значение за подобряване на прозрачността на пазарите на извънборсови деривати, намаляване на системния риск и подобряване на финансовата стабилност, както се препоръчва от лидерите на Г-20 (6). Независимо от това е важно да се осигури, че съсредоточаването върху стандартизация на договорните условия няма да подейства като стимул за участниците на пазара да не се включат в процеса на договорна стандартизация, с цел да избегнат въвеждането на обвързващо задължение за клиринг. В този смисъл ЕЦБ също подчертава правомощията на ЕОЦКП да: а) извършва наблюдение върху дейността с деривати, които не са допустими за клиринг, с цел определяне на случаите, при които даден клас деривати може да представлява системен риск, и б) предотвратява регулаторен арбитраж между транзакции с деривати, които подлежат на клиринг, и такива, които не подлежат на клиринг (7).

2.2.

Освен това ЕЦБ отбелязва, че в член 1, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 648/2012 е предвидено, че регламентът не се прилага по отношение на: а) членовете на ЕСЦБ; б) други институции на държавитe-членки, изпълняващи аналогични функции, и в) други публични институции на Съюза, отговорни за или участващи в управлението на държавния дълг, което включва както задълженията за клиринг, така и задълженията за отчитане (8). Изискването контрагентите на членовете на ЕСЦБ да отчитат всички данни относно техните трансакции на регистрите на трансакции обаче би ограничило ефективността на посоченото по-горе изключение. За да се избегне това Регламент (ЕС) № 648/2012 да ограничава правомощията на членовете на ЕСЦБ да изпълняват своите задачи от общ интерес, е от съществено значение по-специално регистрите на членовете на ЕСЦБ да бъдат защитени и сигнализирането, базирано на операции на централна банка, да остане ефективно. Това може да бъде осигурено най-ефективно, ако не само членовете на ЕСЦБ са освободени от задължението за отчитане на техните трансакции с деривати, но също така и контрагентите на членовете на ЕСЦБ по тези трансакции.

2.3.

ЕЦБ отбелязва, че паричните депозити, направени посредством депозитни улеснения с постоянен достъп или други съпоставими механизми, предоставени от централна банка, могат да бъдат деноминирани във валутата, емитирана от тази централна банка (т.е. „пари на централна банка“), или в друга валута, която не е емитирана от тази централна банка (т.е. „пари на търговските банки“), и поради това може да има различен рисков профил. Този факт следва да бъде отразен в инвестиционната политика на централните контрагенти чрез различно третиране на такива депозити и може да трябва да бъде взет предвид при следващия преглед на Регламент (ЕС) № 648/2012.