18.1.2014   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/5

1.1.

EKP rõhutab usaldusväärse statistika olulisust makromajandusliku tasakaalustamatuse menetluses (MTM), mis on kehtestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. novembri 2011. aasta määrusega (EL) nr 1176/2011 makromajandusliku tasakaalustamatuse ennetamise ja korrigeerimise kohta (2). Oma varasemas arvamuses (3) toetas EKP määruse (EL) nr 1176/2011 vastuvõtmist.

1.2.

Määruse (EL) nr 1176/2011 artikli 4 lõike 2 kohaselt sisaldab tulemustabel liikmesriikide jaoks kehtestatavaid väikest hulka asjakohaseid, praktilisi, lihtsaid, mõõdetavaid ja kättesaadavaid makromajanduslikke ja makrorahanduslikke näitajaid. Artikli 4 lõike 7 kohaselt hindab komisjon korrapäraselt tulemustabeli asjakohasust, sealhulgas näitajate valikut, kehtestatud künnisväärtusi ja kasutatavaid meetodeid, ning vajaduse korral kohandab või muudab neid.

1.3.

Selles kontekstis on komisjon algatanud õigusakti vastuvõtmise, et tagada MTMi jaoks vajaliku statistika kvaliteet. Algatuse eesmärgiks on tagada komisjoni poolt määruse (EL) nr 1176/2011 artikli 4 alusel kehtestatud tulemustabeli näitajate määratlemiseks vajaliku makromajandusliku ja finantsstatistika (edaspidi „MTMi jaoks vajalikud andmed”) koostamine, jälgimine ja avaldamine viisil, mis tagab näitajate usaldusväärsuse ja sõltumatuse. Ettepandud määruse kohaselt võib komisjon teha kontrollkäike, et uurida probleeme ja teha nõukogule trahvimise ettepanekuid liikmesriikide osas, mis on tahtlikult või raskest hooletusest esitanud ebaõigeid MTMi jaoks vajalikke andmeid.

2.1.

MTMi näitajad saadakse reeglina olemasolevast makromajandus- ja finantsstatistikast, nt maksebilansistatistikast, finantskontodest ja rahvamajanduse arvepidamisest. Euroopa statistikasüsteem (ESS) ja Euroopa Keskpankade Süsteem (EKPS) (4) on kogunud sellist makromajandus- ja finantsstatistikat oma pädevuse piires juba aastaid ja pidevalt rakendanud statistika kvaliteedi tagamise meetmeid, et statistika vastaks rahvusvahelistele standarditele ning et liikmesriikide statistika oleks usaldusväärne ja võrreldav.

2.2.

Otsides tasakaalu ajakohasuse, usaldusväärsuse ja üksikasjalikkuse vahel, koguvad ESS ja EKPS säästlikul viisil sobivat makromajandus- ja finantsstatistikat. Suure andmesagedusega statistikat koostatakse väiksema üksikasjalikkusega, et tagada piisav ajakohasus, samas kui üksikasjalikum statistika avaldatakse suurema viivitusega. Lisaks statistikameetoditele ja eksperthinnangutele tugineb statistika uuringutele, haldusandmetele ja vajalikele prognoosidele. Kogu protsess võtab arvesse vajadust piirata vastajate (nt väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete) aruandekoormust.

Makromajandus- ja finantsstatistika on aastaid olnud aluseks liikmesriikide ja Euroopa Liidu tasandil tehtud majandus- ja rahapoliitikaotsustele. Sama statistikat kasutavad oma uuringuraportites ka rahvusvahelised organisatsioonid nagu Rahvusvaheline Valuutafond (IMF) ning Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon (OECD).

3.1.

ESS ja EKPS kui Euroopa statistika tegijad tagavad makromajandus- ja finantsstatistika kvaliteedi. EKP leiab, et kokkuvõttes on kvaliteedi tagamise meetmed kindlustanud kvaliteetse statistika, mis toetab Euroopa majandus- ja rahaliitu ning Euroopa Liitu tervikuna teenivat majandus- ja rahapoliitikat.

3.2.

Maksebilansistatistika, finantskontode, rahvamajanduse arvepidamise, valitsuse finantsstatistika ja hinnastatistika jaoks näevad liidu kehtivad statistikaõigusaktid ette statistiliste andmete kohta regulaarsed kvaliteediaruanded, millele sageli lisatakse loetelud, mis sisaldavad statistika kogumisel kasutatud allikate ja meetodite kirjeldusi.

3.3.

ESSi ja EKPSi koostatud kvaliteediaruannetes hinnatakse muu hulgas seda, kas koostatud statistika vastab liidu õiguses kehtestatud nõuetele, on usaldusväärne ja liikmesriigiti võrreldav ning kasutusotstarbeks sobiv.

3.4.

Ettepandud määruses sätestatud kvaliteediraamistiku esemeks on MTMi jaoks vajalik statistika, ent samas jäävad kõrvale muud majandus- ja rahapoliitika eesmärgid. Näib, et luuakse paralleelne kvaliteedi hindamise lahendus, kuigi MTMi jaoks vajaliku statistika võiks lõimida olemasolevatesse kvaliteediraamistikesse.

3.5.

Ettepandud määrusega uue kvaliteedi tagamise raamistiku kasutuselevõtu asemel soovitab EKP MTMi statistiliste andmete jaoks rakendada pigem ESSi ja EKPSi olemasolevaid kvaliteedi tagamise lahendusi. Seda lähenemisviisi toetavad määruses (EÜ) nr 223/2009 ja määruses (EÜ) nr 2533/98 sätestatud asjakohasuse, kulutasuvuse ja aruandluskoormuse minimeerimise põhimõtted.

4.1.

Kuna nii ESS kui ka EKPS vastutavad MTMi jaoks vajalike näitajate aluseks oleva makromajandus- ja finantsstatistika kogumise eest, peavad need kaks süsteemi tegema tihedat koostööd, et tagada statistika kvaliteet, mis on nõutav määruse (EÜ) nr 223/2009 artikli 9 ja nõukogu määruse (EÜ) nr 2533/98 artikli 2a kohaselt ning mida oma 30. novembri 2011 ja 13. novembri 2012 järeldustes ELi statistika kohta rõhutab ka nõukogu (5).

4.2.

Ülaltoodut arvesse võttes juhib EKP tähelepanu monetaar-, finants- ja maksebilansistatistika komitee (CMFB) algatatud tööle, mille eesmärgiks on hinnata MTMi jaoks vajalike andmete kvaliteeti ja võrreldavust olemasolevas statistikaraamistikus. CMFB võib anda ka nõu selle kohta, kuidas suurendada avalikkuse teadlikkust neist küsimustest. Kui CMFB on oma tööga piisavalt kaugele jõudnud, on võimalik sätestada ESSi ja EKPSi vahelise koostöö praktiline korraldus MTMi jaoks vajalike statistiliste andmete kvaliteedi tagamisel vastastikuse mõistmise memorandumis, kui seda kohaseks peetakse.